整治“幽靈外賣” 平臺(tái)不能只賺錢不“守門”

4月17日，國家市場監(jiān)督管理總局對(duì)拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家頭部平臺(tái)開出35.97億元巨額罰單，這是自2015年修訂食品安全法以來面向平臺(tái)開出的最大金額罰單，矛頭直指平臺(tái)放任“幽靈外賣”違法行為，釋放出加強(qiáng)線上食品安全監(jiān)管的鮮明信號(hào)：守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，線上不是法外之地，平臺(tái)不能只賺錢不“守門”。

“幽靈外賣”是指電商平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動(dòng)。“幽靈外賣”之害，害在隱蔽、險(xiǎn)在失控。調(diào)查顯示，平臺(tái)上的蛋糕外賣店鋪通過轉(zhuǎn)單寶等平臺(tái)，將外賣訂單低價(jià)轉(zhuǎn)包賺取差價(jià)，實(shí)際蛋糕制作由其他經(jīng)營者完成，消費(fèi)者全程不知情。

縱觀“幽靈外賣”背后的利益鏈條，平臺(tái)的不作為乃至默許難辭其咎。依據(jù)食品安全法及《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)。然而事實(shí)是，平臺(tái)對(duì)“幽靈店鋪”上傳的假證坐視不管、來者不拒，導(dǎo)致“借證經(jīng)營”“偽證經(jīng)營”甚至“無證經(jīng)營”頻發(fā)，縱容實(shí)際經(jīng)營場所與注冊(cè)地不符的“空殼店”長期存在。

平臺(tái)未依法履行審查義務(wù)，絕不是把關(guān)不嚴(yán)的小問題，其失責(zé)行為正在侵蝕食品行業(yè)信任與市場秩序。

一是食品安全底線失守。食品經(jīng)營許可證對(duì)商家資質(zhì)、食品來源、生產(chǎn)條件等都做了具體要求，而當(dāng)平臺(tái)將審核簡化為“上傳證件即可通過”，甚至無證也讓入駐，躲在陰暗角落的黑作坊借助平臺(tái)包裝成“網(wǎng)紅美食”，劣質(zhì)食材、三無產(chǎn)品、過期原料繞過監(jiān)管流向消費(fèi)者，等同于在百姓餐桌上安放“定時(shí)炸彈”。

二是消費(fèi)者隱私和知情權(quán)被肆意踐踏。網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶經(jīng)營信息、菜品相關(guān)信息只有真實(shí)可靠，消費(fèi)者才能安心。然而，平臺(tái)將消費(fèi)者訂單層層轉(zhuǎn)包、商家用“網(wǎng)紅濾鏡”美化臟亂后廚、用虛假門店照片掩蓋無證無照等欺騙行為，導(dǎo)致消費(fèi)者在不知情的情況下購買不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，個(gè)人信息也被泄露。

三是“內(nèi)卷式”低價(jià)競爭摧毀行業(yè)生態(tài)。此次系列案中的細(xì)節(jié)令人觸目驚心：消費(fèi)者花費(fèi)250余元預(yù)訂的蛋糕，經(jīng)電商平臺(tái)抽傭和轉(zhuǎn)單平臺(tái)轉(zhuǎn)包后，實(shí)際蛋糕制作者僅以不足80元的低價(jià)競得。制作過程中，將動(dòng)物奶油替換為價(jià)格更低廉的植物奶油、將新鮮草莓換為水果罐頭……在“價(jià)低者得”的行業(yè)競爭秩序下，制作方不得不壓縮成本，劣幣驅(qū)逐良幣，整個(gè)行業(yè)被迫放棄品質(zhì)、比拼低價(jià)，最終由消費(fèi)者為低質(zhì)低價(jià)買單。

時(shí)至今日，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，“點(diǎn)外賣”更是成為大眾，尤其是年輕人的日常餐飲消費(fèi)方式之一。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)餐飲市場業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條長、隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度極大。此次監(jiān)管部門按“一店一處罰”從嚴(yán)辦理，意在壓實(shí)平臺(tái)“守門員”首責(zé)，為行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展“修路架橋”。

對(duì)平臺(tái)而言，必須真正摒棄“流量至上”的短視思維，扛起主體責(zé)任，不僅要看“證”更要核“實(shí)”，建立線上線下一體化核驗(yàn)機(jī)制，確保每一單外賣背后都是一家看得見、摸得著、信得過的實(shí)體店，將“幽靈”拒之門外。

對(duì)于監(jiān)管部門而言，既要?jiǎng)诱媾鲇病⑿纬赏兀惨M(jìn)一步建章立制。今年6月1日《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》將正式施行，新規(guī)從源頭阻斷劣質(zhì)商家入網(wǎng)，強(qiáng)化全鏈條、全流程管控，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展走向規(guī)范有序。

網(wǎng)絡(luò)餐飲連著民生需求，關(guān)乎食品安全與行業(yè)生態(tài)。此次曝光的“幽靈外賣”系列案無疑是完善線上食品安全監(jiān)管的標(biāo)志性案件，具有重要示范意義。全社會(huì)應(yīng)共同攜手，建立起“政府監(jiān)管、平臺(tái)主責(zé)、商家自律”的共治格局，讓“幽靈外賣”無處遁形，以全鏈條監(jiān)管筑牢食品安全防線。