平臺要當好“守門員”，守住食安“生命線”

近期，市場監(jiān)管總局針對部分平臺未對食品經(jīng)營者依法履行資質(zhì)審查義務、縱容轉(zhuǎn)單銷售等違法行為，組織開展了“幽靈外賣”專項整治，并依法對7家頭部平臺未依法履行資質(zhì)審查義務等違法行為實施“一店一處罰”，處以罰沒款共計35.97億元。

此次對相關(guān)平臺企業(yè)按“一店一處罰”，是具有里程碑意義的標志性治理舉措，不僅是對違法違規(guī)行為的有力震懾，更是對平臺企業(yè)責任缺失的嚴厲警示。它清晰地傳遞出一個信號：平臺作為連接商家與消費者的關(guān)鍵樞紐，必須切實履行好“守門員”的主體責任。

所謂“幽靈外賣”，是一種新型的食品安全違法行為，是指電商平臺未依法履行資質(zhì)審查義務，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動。這些“幽靈外賣”之所以能招搖過市，甚至在一些平臺上銷量名列前茅，歸根結(jié)底在于作為“守門員”的平臺企業(yè)防線失守、責任虛置。

圖為“幽靈外賣”黑色產(chǎn)業(yè)鏈示意圖。資料圖片

平臺作為“守門員”，要嚴把“入場關(guān)”，杜絕“帶病上崗”。《食品安全法》及《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)。但在利益的驅(qū)動下，部分平臺卻“重流量、輕監(jiān)管”“重規(guī)模、輕合規(guī)”，導致“借證經(jīng)營”“偽證經(jīng)營”甚至“無證經(jīng)營”現(xiàn)象頻發(fā)，形成劣幣驅(qū)逐良幣的“逆淘汰”機制。此次監(jiān)管部門嚴查“未依法履行資質(zhì)審查義務”，直擊痛點。平臺必須認識到，資質(zhì)審核不是走過場的“紙面文章”，而是關(guān)乎食品安全的“生死防線”。平臺必須強化主體責任，不僅要看“證”更要核“實”，建立線上線下一體化核驗機制，確保每一單外賣背后都是一家看得見、摸得著、信得過的實體店，將“幽靈外賣”拒之門外。

平臺作為“守門員”，要嚴控“過程關(guān)”，斬斷餐飲“轉(zhuǎn)單黑鏈”。此次被重點查處的“允許入駐商家違法轉(zhuǎn)單銷售食品”，揭示了“幽靈外賣”的一種更隱蔽、更具危害性的形態(tài)。所謂“轉(zhuǎn)單銷售”，即入駐商家在接單后，并不親自制作，而是將訂單轉(zhuǎn)包給其他蛋糕店鋪進行制作配送。這種行為本質(zhì)上是食品安全責任的層層轉(zhuǎn)嫁與逃逸，它使得食品制作過程完全脫離了平臺和消費者的監(jiān)督視線，變成了監(jiān)管的“黑洞”。平臺在餐飲領(lǐng)域給轉(zhuǎn)單平臺開放接口難辭其咎。平臺應建立健全動態(tài)監(jiān)測機制，利用大數(shù)據(jù)分析訂單流向、出餐時間、配送軌跡等數(shù)據(jù)，對異常轉(zhuǎn)單行為進行智能預警。同時，要加強對商家實際經(jīng)營行為的巡查，對于只接單不制作、實際經(jīng)營場所與注冊地不符的“空殼店”，要堅決予以清退。管住過程，更能堵住漏洞，徹底斬斷“幽靈外賣”的利益鏈條。

平臺作為“守門員”，還要過“治理關(guān)”，向制度要規(guī)范謀求長遠發(fā)展。此次監(jiān)管部門的從嚴從重處罰，給所有平臺企業(yè)敲響了警鐘，但這只是治理的開端。要真正根治“幽靈外賣”頑疾，平臺不能止步于被動的“整改下架”，而應構(gòu)建主動的、長效的治理體系。平臺要向科技要效能，利用人工智能、圖像識別等技術(shù)輔助證照核驗；利用區(qū)塊鏈技術(shù)追溯食品來源；利用大數(shù)據(jù)模型建立商家信用評價體系，讓違規(guī)商家無處遁形，讓守信商家獲得更多流量支持。平臺要向制度要規(guī)范。建立嚴格的準入審核標準、常態(tài)化的抽查監(jiān)測制度以及快速的投訴響應機制。對于內(nèi)部員工為了業(yè)績而違規(guī)放行“幽靈”商家的行為，要嚴肅追責，防止“燈下黑”。同時，主動接受監(jiān)管監(jiān)督也是平臺履行主體責任的范疇。平臺應積極與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通，打破信息孤島，形成“線上監(jiān)測+線下執(zhí)法”的監(jiān)管合力；暢通消費者投訴舉報渠道，引入社會監(jiān)督力量，構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺主責、商家自律、社會共治的食品安全治理格局。

此次面對“幽靈外賣”，監(jiān)管部門破解平臺“數(shù)據(jù)量大、取證難、固定難、核驗難”等重重困難，打了一場守護民生福祉的攻堅戰(zhàn)，把實打?qū)嵉恼儗懺诹税傩招目采希菢淞⒑哇`行正確政績觀的生動體現(xiàn)。監(jiān)管部門還要繼續(xù)落實最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，監(jiān)督平臺做好“守門員”，將“幽靈”徹底驅(qū)散，讓外賣在陽光下奔跑，讓人民群眾的每一餐都吃得放心、吃得安心。